滬上仍有人偷養烈性犬 個別犬主縱狗恐嚇執法人員

        據相關報道，又見惡犬傷人！ 6月13日晚，青浦一工廠類似藏獒的大型犬連咬4人后被警方擊斃；6月27日，一名3歲半女童在遼寧省大連市某工地被院內躥出的一條黑色藏獒咬斷氣管，經搶救無效死亡……
　　接二連三發生的烈性犬傷人事件，不禁讓人再次將眼光關注到犬類管理和執法上。像上海這樣的特大型城市，大型犬只飼養究竟該如何管理？記者在采訪中了解到，上海未免疫、未辦證的犬只數量龐大，盡管上海對養犬管理有明文規定，但目前對無證犬處罰還面臨“執法難”的瓶頸。有市民呼吁，各小區根據養犬條例制定的養犬公約，希望能通過相關程序落到實處。
　　【現狀】
　　養犬管理仍需加強 “執法難”面臨瓶頸
　　“現實生活中，人們帶著大型犬出門時往往不會想起要給它戴嘴套，有的甚至連牽引帶也沒有。至于掛犬牌就更罕見了。 ”市人大常委會法制工作委員會主任丁偉說，目前養犬條例的執行力確實不夠，相關部門應加大執法力度。
　　來自公安部門的有關信息顯示，上海不文明養犬行為未得到根本遏制。一戶養兩只以上犬只、飼養烈性犬的現象依然存在。養犬人不為犬只掛犬牌，攜帶犬只外出不束牽引帶、不為大型犬只戴嘴套、不清除犬只糞便等現象仍很普遍。少數養犬人對執法人員的執法活動不配合、有抵觸，有的甚至縱狗恐嚇執法人員。
　　對無證犬處罰還面臨“執法難”的瓶頸。 “一條無證犬在小區里閑逛，如果無人舉報，或者沒有確切的證據，很難認定。”閔行公安分局養犬管理辦公室的有關人員曾在人大調研會上作如上表述。
　　而面臨眾多的養狗人，對未戴嘴套、未掛犬牌、未束牽引繩等行為進行處罰，似乎也很難真的動真格。有關責任人則公開表示，“各職能管理部門出于新老養犬管理政策平穩過渡方面考慮，客觀上側重于‘教育為主、處罰為輔’的‘柔性管理’措施。盡管市養犬管理領導小組的實施意見明確，200元以下罰款適用當場處罰，但這種相對簡便的方式也未得到實際執行。 ”
　　【對策】
　　社區制定自治公約 互相監督文明養狗
　　為減少養狗發生的鄰里糾紛和咬人事件等，目前不少上海社區都根據養犬條例實行居民自治精神，文明養狗。其大體方式分別為成立養狗俱樂部和簽訂養狗公約。“能否在小區里專設一個狗狗排便區，減少糞便污染”、“狗狗如果沒有拴繩，頭一次發現警告、第二次就要罰款？ ”不少小區都曾召開過類似的養狗會議。
　　小區內凡是養狗的居民都鼓勵信息登記，發放問卷調查，參與討論，在小區內劃一個專門遛狗的區域，成了當前很多小區的普遍做法。而養狗人出門需隨身攜帶塑料袋，以便隨時清理糞便、狗狗乘電梯要盡量避人等，都已寫入了養狗公約。麗園路上的黃浦新苑“養狗俱樂部”甚至給每只犬都上“電子檔案”。
　　養狗俱樂部的工作，包括督促犬主登記、防疫打針；要求犬主及時處理狗糞，不養烈性犬等。在個別社區，甚至用將居民不文明養狗行為上社區不文明黑榜單的方式，促使居民們遵守養狗公約。 “養狗、養貓的矛盾目前在社區內很突出。”來自南京西路社區的市人大代表鄭維琴表示，該社區內一些居民區內居民已簽訂了養狗公約，他們正打算進一步讓養狗居民成立一個養狗志愿者協會，希望能夠通過志愿者互相監督、自我管理的方式，解決不文明養狗現象。 ”

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