蘭州城區(qū)7萬(wàn)只狗沒(méi)“戶口” 治狗患須先治“人”

    發(fā)布時(shí)間:2013-07-05 05:30:33 來(lái)源:圣寵寵物 作者:admin 點(diǎn)擊:302次

    狗狗你在干嗎

    烈性犬咬人致死傷、狗糞污染、犬聲擾民、流浪狗問(wèn)題……近年來(lái)養(yǎng)狗問(wèn)題困擾著城市居民,影響著城市正常環(huán)境和秩序。“人類最好的朋友”為何成了城市問(wèn)題?治理“狗患”到底難在哪兒?
      “狗患”影響市民生活
      藏獒咬死大連6歲女孩帶給社會(huì)的震驚和惋惜還未過(guò)去,近日蘭州市中級(jí)人民法院又終審宣判了一起狗咬人致殘事件。蘭州市民劉先生在晨練途中被一游樂(lè)公司飼養(yǎng)的藏犬咬傷,造成九級(jí)傷殘,蘭州中院終審判決該游樂(lè)公司給付劉先生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)4萬(wàn)余元。
      寵物狗已經(jīng)成為市民生活的一部分,但由于缺乏管理,城市中隨意遛狗,咬人致死、致傷、擾民等事情時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年至今,僅蘭州市公安機(jī)關(guān)出警處理的由狗引起的治安案件就有上百起。

      蘭州市公安部門(mén)介紹,城市“狗患”給市民帶來(lái)的不僅僅是咬人致殘致傷事件,更多的是擾民,除了狗吠聲擾民外,由于養(yǎng)狗人帶狗出門(mén)時(shí)對(duì)狗管理不善,導(dǎo)致狗對(duì)老人和孩子造成驚嚇的事情非常多。
      “有些人帶狗出來(lái)故意放開(kāi)任其亂跑,特別是大型犬很恐怖,狗主人卻滿不在乎,讓人很反感。”蘭州市民黎文眉說(shuō)。黎文眉5歲的女兒多次在公園和小區(qū)被亂跑的狗嚇得大哭,有一次女兒甚至被嚇得尿褲子。
      記者采訪中發(fā)現(xiàn),寵物狗給城市帶來(lái)的不僅僅是人身安全和擾民問(wèn)題。
      黃河風(fēng)情線是蘭州市多年傾心打造的一張城市名片,然而這條風(fēng)情線正在變成狗的“樂(lè)園”。記者在黃河風(fēng)情線看到,各種寵物狗在草地上撒歡,其中不乏大型犬只。狗狗們隨地在草地上大小便,狗主人對(duì)此視而不見(jiàn),隨處可見(jiàn)成堆的狗屎,路過(guò)的行人不得不掩鼻踮腳。
      “風(fēng)情線上有禁止帶狗進(jìn)入的標(biāo)志,但狗主人根本不管,我們每天打掃的狗屎數(shù)不清。”環(huán)衛(wèi)工人林禮萍對(duì)此很無(wú)奈。蘭州環(huán)衛(wèi)部門(mén)介紹,一些養(yǎng)狗市民隨意遛狗,任其隨地大小便,打掃“狗廢”已經(jīng)成為城市環(huán)衛(wèi)者的重要工作。
      “我們小區(qū)有十幾只流浪狗,擔(dān)心咬傷孩子、傳染疾病。”市民馬賢文說(shuō)。
      蘭州市城區(qū)沒(méi)有一只狗有“戶口”
      狗歷來(lái)都是人類最忠誠(chéng)的朋友和親密伙伴,怎么就成了城市問(wèn)題了呢?蘭州市公安局治安管理支隊(duì)犬類管理科負(fù)責(zé)人藍(lán)萍表示,城市養(yǎng)狗成患主要還是管理問(wèn)題,“狗患”實(shí)際上是“人禍”。
      為了規(guī)范城區(qū)養(yǎng)狗,2008年,蘭州市公安局在治安管理支隊(duì)成立犬類管理科,負(fù)責(zé)犬類管理工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層派出所處理涉及養(yǎng)狗干擾居民正常生活的案件。
      蘭州市公安局治安管理支隊(duì)犬類管理科介紹,按照目前國(guó)際通行的城市養(yǎng)狗規(guī)范,應(yīng)對(duì)每一只狗進(jìn)行登記,并在狗體內(nèi)植入芯片,狗主人姓名、住址、檢驗(yàn)檢疫等情況掃描芯片后一目了然。這種方式既便于對(duì)狗進(jìn)行管理,防止狗主人隨意遺棄導(dǎo)致流浪犬激增等問(wèn)題,又能跟蹤狗的檢驗(yàn)檢疫等情況,防止狗攜帶狂犬病等病毒對(duì)城市造成危害。
      早在2002年,蘭州市就頒布實(shí)施了《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》,要求蘭州市的犬只都要上“戶口”。這個(gè)被市民稱作“限養(yǎng)令”的規(guī)定明確,在重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬,要經(jīng)批準(zhǔn),每只繳納相關(guān)費(fèi)用1200元,年度審核費(fèi)每次600元;一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬,每只繳費(fèi)600元,年度審核費(fèi)每次300元。
      據(jù)當(dāng)時(shí)參與制定“限養(yǎng)令”的相關(guān)人士介紹,制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目的并不是為了收費(fèi),而是希望通過(guò)提高“門(mén)檻”,讓一些打算養(yǎng)狗或者正在養(yǎng)狗的市民,因高昂的費(fèi)用而放棄養(yǎng)狗,以此來(lái)限制城市中狗的數(shù)量。
      “由于‘限養(yǎng)令’是以政府令的形式出臺(tái)的,并沒(méi)有通過(guò)人大進(jìn)行立法,不是地方性法規(guī),所以物價(jià)部門(mén)無(wú)法批準(zhǔn)其中的收費(fèi)項(xiàng)目。”藍(lán)萍說(shuō),拿不到限養(yǎng)登記的行政許可,即便是有市民前來(lái)登記,也無(wú)法辦理,目前蘭州市城區(qū)大約有7萬(wàn)多只狗,沒(méi)有一只有“戶口”。
      同時(shí),由于“限養(yǎng)令”不是法律法規(guī),無(wú)法對(duì)城市濫養(yǎng)犬只行為進(jìn)行處罰,“限養(yǎng)令”實(shí)際上形同虛設(shè)。
      相關(guān)法律不健全
      藍(lán)萍介紹,對(duì)于涉及養(yǎng)狗的案件,目前主要還是依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。但這只是指致人死傷的惡性案件,因?yàn)闆](méi)有具體的參照法律,像狗吠擾民、對(duì)他人造成驚嚇等行為則無(wú)法處理。
      “治安管理處罰法對(duì)涉及犬類案件處罰過(guò)輕,與受害人所受傷害不匹配,難以對(duì)不規(guī)范的養(yǎng)狗行為構(gòu)成威懾。”藍(lán)萍說(shuō),另外蘭州市也沒(méi)有專門(mén)的人力、場(chǎng)所來(lái)處理狗的問(wèn)題。
      藍(lán)萍介紹,目前城市“狗患”治理難,主要是難在沒(méi)有法律依據(jù)和配套保障,依靠“限養(yǎng)令”無(wú)法開(kāi)展工作,收繳的大型犬沒(méi)有地方圈養(yǎng),而對(duì)于在公共場(chǎng)所遛狗的,管理的上限只能是勸導(dǎo)。
      記者采訪中獲悉,近幾年有蘭州市人大代表、政協(xié)委員多次以議案、提案的方式反映城市“狗患”中存在的問(wèn)題,但一直沒(méi)有下文,幾年前準(zhǔn)備建造的兩個(gè)大型犬只留檢所至今也沒(méi)有建成。
      采訪中,市民、干部及相關(guān)高校學(xué)者表示,城市“狗患”根子還是出在人身上,這既有養(yǎng)狗人的責(zé)任,也有政府的責(zé)任,必須用法律來(lái)規(guī)范人的養(yǎng)狗行為,只有立法管理,才能使文明養(yǎng)狗得到強(qiáng)有力的法律支撐,使養(yǎng)狗人道德操守有更加明確的方向和約束,使市民道德水準(zhǔn)和城市的文明程度有新的提升。

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